四川新型城镇化规划首提一轴三带四群一区

四川新型城镇化规划首提“一轴三带 四群一区”

事件：四川省委、省政府近日印发《四川省新型城镇化规划(2014—2020年)》(下称《规划》)，《规划》提出到2020年四川省新型城镇化的主要目标：城镇化质量和水平明显提升，常住人口城镇化率力争达到54%左右？鸦城镇可持续发展能力明显增强，人均建设用地控制在100平方米以内？鸦城镇化和新农村建设更加协调？鸦城镇化体制机制更加完善？鸦城镇化布局和形态更加优化，基本形成“一轴三带、四群一区”的城镇化发展格局。据悉，“一轴”是指成渝城镇发展轴，“三带”是指成绵乐、达南内宜、沿长江城镇发展带，“四群”是指成都平原、川南、川东北和攀西城市群，“一区”即川西北生态经济区。新格局将优化与资源环境承载能力相匹配的城镇布局，使大中小城市和小城镇发展更加协调。　　观点：业内专家表示，这样的布局充分考虑了各区域产业发展水平和资源环境承载力，各区域各有侧重且协调发展。其中《规划》提出率先发展成都平原城市群，成都重在提质升位、转型发展，川南城市群要构建多中心城市群空间形态，川东北城市群要构建开放型网络状城市群空间形态，攀西城市群要构建点轴状城市群空间形态。匹配川西北生态承载力，以康定和马尔康市为中心，构建点状的城镇化发展格局。另外，《规划》特别强调高水平建设天府新区，将其打造成内陆开放经济高地，统筹城乡一体化发展示范区。

河北公布17个省级城镇化试点回乡发展受青睐　　事件：为推进新型城镇化工作，近日，河北省公布了省级新型城镇化综合试点地区名单，包括设区市、省直管县和市、县和市，以及建制镇17个地区。　　按照相关要求，各试点地区要抓紧修改完善试点工作方案，围绕户籍改革、土地管理、行政管理、投融资机制改革、城市规划建设管理、城乡一体化等方面，研究谋划改革创新举措。　　试点地区名单——设区市(2个)：张家口市、衡水市。省直管县、市(4个)：辛集市、迁安市、平泉县、任丘市。县、市(4个)：威县、安国市、涉县、易县。建制镇(7个)：石家庄市鹿泉区铜冶镇、高碑店市白沟镇、怀安县左卫镇、卢龙县石门镇、霸州市胜芳镇、枣强县大营镇、隆尧县莲子镇。　　观点：随着新型城镇化战略的推进，越来越多的年轻人选择“回乡”工作，河北经贸大学应届硕士研究生张馨怡是邯郸邱县人，今年她找工作时，一直把眼光瞄在邯郸地区，现在她已经基本确定回家乡到邱县法院工作。她表示，一线城市人才济济，难有出头之日，省内很多二、三线城市已经可以满足生活和工作的各项需求。　　跟张馨怡有相同想法的90后毕业生不在少数。媒体在保定多个高校随机采访了50名毕业生，其中，45人表示将就业地点锁定在家乡所在城市或者省会城市。　　河北科技师范学院欧美学院吴向宇老师介绍说，近两年他们学校每年回原籍就业的学生占到六成以上，“大学生回乡就业有利于当地发展，同时地方经济的发展也给了毕业生施展才能的平台。”　　水十条明确水污染防治行动　　事件：2015年4月16日国务院印发《水污染防治行动计划》(“水十条”)？熏计划提出到2020年？熏全国水环境质量得到阶段性改善？熏污染严重水体较大幅度减少？熏饮用水安全保障水平持续提升？熏地下水超采得到严格控制？熏地下水污染加剧趋势得到初步遏制？熏近岸海域环境质量稳中趋好？熏京津冀、长三角、珠三角等区域水生态环境状况有所好转。“水十条”要求，2016年底前，按照水污染防治法律法规要求，全部取缔不符合国家产业政策的小型炼焦项目。同时，制定焦化行业专项治理方案，实施清洁化改造；新建、改建、扩建项目实行主要污染物排放等量或减量置换。在2017年底前，钢铁企业焦炉要完成干熄焦技术改造。 　　观点：业内专家认为，要促进“水十条”的落实，首先要落实国家及地方各部门责任，加强监管，杜绝流于形式、互相推诿、互不作为。“水十条”内容细化，提出了200多项具体治理措施，而且每项措施都有量化指标，还确认了治理期限和相应负责部门。然而，我国化工企业大多沿江沿河布局，水污染源头比较复杂，不仅涉及管理部门多，而且很多机构职权分配不清晰，因此需要落实源头治污理念，进一步明晰权限、强化监管力度。　　其次要落实政府和企业的科技投入，提升工艺技术与装备的环保水平。实际上，我国化工行业还没有真正实现水资源循环利用，零排放或达标排放的企业还不多，产业升级、环保技术改造百废待兴。“水十条”要求强化科技支撑，推广适用技术，并攻关研发前瞻技术。此条款的落实到位，需要国家加大科技专项资金支持力度，同时利用财政、税收等优惠政策扶持。　　此外，还要落实公众参与和社会监督。“水十条”的一大亮点是对信息公开、公众监督提出要求，明确了公众参与和投诉举报制度。做到这一条，一方面政府部门要坚持依法行政，提高透明度，让权力在阳光下运行；另一方面公众也要积极强化环保意识，积极参与环境治理。　　京津冀空气质量同比有所改善　　事件：环境保护部近日发布了2015年3月份及第一季度京津冀、长三角、珠三角区域及直辖市、省会城市和计划单列市等74个城市空气质量状况。环境保护部环境监测司司长罗毅介绍说，3月份，74个城市达标天数比例平均为71.1%，轻度污染天数比例为21.1%，中度污染为5.5%，重度污染为1.8%，严重污染为0.5%。超标天数中以PM2.5为首要污染物的天数最多，其次是PM10.　　京津冀、长三角、珠三角区域重点城市空气质量达标天数比例平均分别为36.8%、78.7%和97.8%，同比分别提高1.7个百分点、13.4个百分点、10.4个百分点，空气质量均有不同程度改善。今年第一季度，全国未连续出现影响范围广、持续时间长的空气重污染过程。74个城市达标天数比例平均为59.7%，三大区域空气质量均有所好转。　　观点：中国人民大学环境政策与环境规划研究所所长宋国君表示，与去年同期相比，今年一季度空气质量的改善，得益于“大气十条”等政策措施的推进落实。可以预见，随着“大气十条”、新环保法的落实，以及正在修订的《大气污染防治法》的出台实施，74个城市空气质量将会得到进一步提升。　　有媒体查阅资料发现，自从去年11月超越同省兄弟城市邢台后，保定已经连续5个月成为空气质量“最差”城市。事实上，河北的保定、邢台、唐山、邯郸等地长期占据全国空气质量最差的城市排名前十。近日，保定市委书记聂瑞平表示，该市将成立联合督导组，对此次大气污染防治攻坚行动全程督查。发现影响大气污染防治阶段性工作任务和年度目标考核任务等行为，对直接负责人给予记过、记大过或降级处分，造成严重后果的给予撤职或开除，主要负责人引咎辞职。

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