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莫让煤化工成为政策股51搜

发布时间:2019-10-18 16:55:39 阅读: 来源:冷饮厂家

莫让煤化工成为“政策股”

生意社06月03日讯

都说股市是实体经济的晴雨表,然而中国股市却未遵从这一规律。有人给中国股市下了一个别有深意的定义:“政策市”。笔者借股市打个比方,当下我国现代煤化工几乎成为了“政策市”里面的一只“政策股”,其“行情”更多受到政策左右而不是市场。

说现代煤化工是“政策股”,这里包含两层意思。一是我国现代煤化工已上马的不少项目发端于2008年“4万亿”经济刺激时期,是经济刺激政策的直接产物。由于煤化工投资规模巨大,短期内对经济的拉动作用明显,因此一直受到各级政府的青睐,成为政府刺激经济的一张“好牌”。二是我国现代煤化工项目哪些鼓励发展、哪些限制发展,什么时候扶持、什么时候限制,也一直受到政策的左右。比如这几年由于煤制油、煤制气一哄而上,发展过快,政府就出台指导意见加以降温,足见现代煤化工产业时时受到政策的“操控”。

按理说,一个产业也好、一个项目也罢,应该秉持效益最大化原则,好与不好、该不该发展、怎么发展,都应该由市场说了算,应该以企业为投资主体、实行市场化操作。而如果现代煤化工成为“政策股”,其结果当是弊多利少。在笔者看来,弊端至少体现在两个方面。

其一,不利于促进煤化工产业的健康发展。我国股市由于一开始就是个“政策市”,发展20多年来,至今也没能真正健康运行起来。如今,我国现代煤化工也是这样,项目能不能批、产业能不能发展,全靠政府一纸批文和政策的说法。2013年3月起,在各方面对煤化工的一片争议声中,政府却突然开闸放水,批了一大批煤制油、煤制气等煤化工项目。不少获批“路条”的企业如获至宝,开始了各个方面的前期准备工作,一些企业甚至在环评还没有通过、核准还没有到手的情况下,就开始了未批先建,从一开始就埋下了隐患和风险。

随着一些先期上马的煤化工项目在环保方面暴露出来各种问题,各方质疑加剧,又直接促使政府对煤化工项目的环评抬高门槛。在环保压力陡增的背景下,近期有多个获批“路条”的煤化工项目环评被拒。此外,国家能源局近期即将出台的《关于规范煤制燃料示范工作的指导意见》,极有可能进一步收紧有关环保政策。政策忽紧忽松、飘忽不定的结果,是对煤化工产业造成了很大的伤害,甚至妨碍了产业的持续健康发展。

其二,不利于企业利用市场机制配置资源。由于现代煤化工项目成为“政策股”,项目批与不批、上与不上、上大上小、资源配置都由政府直接干预,已基本失去由市场配置资源的功能,与发挥市场配置资源的决定性作用背道而驰。由于地方政府往往把上马多大的煤化工项目,作为配置多少煤炭资源的先决条件,因此企业上马煤化工项目不是以市场机制来配置资源,而是为了从政府手中“套取”资源。正因为如此,一些企业的煤化工项目到手后却成了鸡肋,弃之可惜、食之无味。说弃之可惜,是因为获批一个煤化工项目不容易,每一张“路条”都是“跑部钱进”的结果。到手的项目真要放弃,岂不十分可惜。说食之无味,放眼望去,我国近几年已建成的一些煤化工项目,目前大都处于亏损状态,拿到“路条”的企业谁还敢轻举妄动呢。

在笔者看来,现代煤化工作为一个新兴产业,能不能发展、发展到什么程度合适,必须交给市场,由市场说了算,必须由市场对资源进行优化配置。政府在其中的角色就应该限于监管者,制定好政策和标准,然后严格执行即可,切莫在其中参与过多、干预过多、指挥太多。

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