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强化集贸市场监管推进社会治理创新

城市集贸市场与人民群众日常生活息息相关，是市民“菜篮子”和“米袋子”的重要来源。宝鸡市渭滨区下决心破解集贸市场管理难题，以硬件设施改造和管理水平提升为重点，以数字化视频监控系统为手段，集中力量、多措并举，深入开展集贸市场综合整治，探索形成“政府主导、工商牵头、部门配合、市场主责”的集贸市场长效管理机制，在基层社会治理创新方面进行积极实践。

凝聚思想共识是基础。渭滨区共有相家庄等14个集贸市场，这些市场多位于城乡结合部，大多建成于上世纪80、90年代。由于这样的建设年代和地理位置的原因，决定了渭滨区集贸市场具有如下特点：建设标准较低、基础设施落后；市场投资主体多元，成分复杂，管理难度大；市场开办单位和经营者追求利益最大化，不愿投入改造资金，加之市场内经营户和消费者卫生意识不强，集贸市场整体呈现出破、旧、脏、乱的面貌。要使集贸市场综合整治有效，离不开市场开办单位和经营者的积极配合，思想观念首先要转变。

强化组织领导是保障。区政府及时对渭滨区集贸市场建设管理领导小组进行了调整，由区政府常务副区长任组长，分管副区长任副组长，在原有工商、药监、综合执法等单位的基础上，增加充实了税务、消防、考核办等部门为成员单位，进一步强化了集贸市场综合整治工作的组织领导力量。领导小组办公室充分发挥协调指导、督促检查职能，统筹确定整治步骤、优化配置工作力量、加大督查考核力度，形成了市场综合整治工作的合力。同时，制定出台《渭滨区集贸市场综合整治方案》，确保综合整治工作高效有序开展。

开展集中整治是核心。一是改造硬件设施。多方筹资对破损陈旧的大棚、菜台、地面、桌椅等市场基础设施进行更新改造，各市场累计投入维修改造资金610余万元。二是加强卫生保洁。督促各市场开办单位增加保洁人员，增添环卫设施，加大垃圾清扫频次，清理市场小广告，建立了经营户门前卫生包片制度和卫生流动红旗制度。市场内商户对自己摊位、门店和周边区域的卫生状况包片负责，市场管理方定期对各商户按蔬菜、水果、餐饮、大肉等行业类别进行卫生状况检查评比。三是规范交易秩序。督促市场开办单位按要求设置复秤台、商品价格公示栏等设施，工商部门为各市场统一制作复秤记录和消费者投诉记录本，并定期检查记录内容。四是规范车辆停放。交警部门因地制宜在有条件的相家庄、符家村等市场门口划设了机动车、非机动车停放位，各市场管理方也在市场内设置了固定的车辆停放点，树立了停车导引牌，并安排专人对车辆停放进行引导监督。五是清理乱摆摊点和占道经营。相家庄、符家村等市场腾出地方开辟自产自销区，同时，工商部门制作了统一的不锈钢菜台供自产自销群众免费使用，通过引导、劝阻，将市场门口的临时蔬菜摊点吸纳进市场里面，有效解决了乱摆摊点、占道经营难题。

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